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巴黎气候大会:五大焦点世界瞩目

巴黎气候大会:五大焦点世界瞩目

2015-11-30 安徽工程大学 我要关注
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气候大会
五大焦点世界瞩目
11月29日,巴黎市公共交通全部免费。巴黎地铁随处可见的联合国气候大会标识,涂着绿色会标的通勤巴士,洋溢着热情的志愿者笑脸,主会场外100多根粘贴着各国国旗的立柱提示着我们:联合国应对气候巴黎大会进入倒计时。

中国国家主席习近平将应邀赴法国出席气候变化巴黎大会开幕活动,这是中国最高领导人首次出席联合国气候变化大会。大会重要性不言而喻。作为全球应对气候变化的重要节点,巴黎大会将确定2020年后国际社会如何分担责任。气候谈判背后实则是各国的切身利益,如何做到结果的公平合理是各方关注的焦点。


焦点一:能否如期达成“历史性”的新协议
回溯联合国气候大会的历史进程,每一次谈判都伴随着分歧、妥协与共识。从《联合国气候变化框架公约》到达成《京都议定书》,从巴厘路线图的形成到《哥本哈根协议》,从坎昆会议到今年的巴黎会议,世界在变化,气候协议也在进化。

“巴黎协议将是一个转折的重要标志。”在外交部气候变化谈判特别代表高风说。目前已有160多个国家提交了“国家自主贡献”文件,体现了各国的信心。中国代表团首席谈判代表、国家发改委气候司司长苏伟29日在巴黎接受本报记者采访时也指出,“国家自主贡献”将成为巴黎协议的重要组成部分,这展示各国应对气候变化的信心和重要行动。从预备会的情况来看,各国态度积极,但是分歧依然存在,主要是如何体现“共同但有区别的责任”。


焦点二:如何化解分歧,体现“共同但有区别”
“就像一场赛车一样,有的车已经跑了很远,有的车刚刚出发,这个时候用统一尺度来限制车速是不适合的,也是不公平的。”这个比喻体现了“共同但有区别”原则的重要内涵。发达国家和发展中国家对造成气候变化的历史责任不同,落实共同但有区别的责任、公平、各自能力等重要原则,成为广大发展中国家的共同心愿。

聚同化异,方能相向而行。坚持“共同但有区别”的责任等原则,意味着发展中国家的贡献要符合发展中国家的能力和要求。“但也要看到,在‘区别’之前强调‘共同’二字体现了应对气候变化是大家的共同责任,都不能置身事外。”苏伟说。


焦点三:“2摄氏度”目标能否具体化
地表温度上升要控制在2摄氏度以内,是被国际社会公认且关系人类发展的重要目标。
目前,160多个国家提交了从2020年到2030年的减排目标。但经联合国环境规划署最近发布的《排放差距报告》计算,减排目标加总后大约会减少40~60亿吨碳当量的排放。但是,这离“2摄氏度”所对应的2030年减排需求,仍然相距120亿吨。


焦点四:发达国家资金承诺如何兑现
“资金问题是巴黎气候大会能否成功的一个重要因素。”解振华指出,期待发达国家兑现承诺,这也是国际应对气候变化建立政治互信的基础。

在专家们看来,如何确保2020年前每年1000亿美元目标的兑现,增加公共资金占比,并加大在气候适应上的支持?2020年后的资金支持方案如何确定?这都将成为巴黎会议的重要焦点。


焦点五:中国还将贡献什么
巴黎会议召开之前,中美双方已发布应对气候变化的联合声明。美国首次提出到2025年温室气体排放较2005年整体下降26%~28%,刷新美国之前承诺的2020年碳排放比2005年减少17%。中方首次正式提出2030年中国碳排放有望达到峰值,并将于2030年将非化石能源在一次能源中的比重提升到20%。

据了解,中国已明确到2030年左右二氧化碳排放争取提前达峰。另外,争取2030年碳强度在2005年的基础上降低60%~65%,非化石能源占一次能源比重达到20%左右,森林蓄积量要增加45亿立方米。苏伟透露,中国已经开展了7个省市碳排放权交易试点工作,争取在2017年启动全国统一的碳市场。随着中国经济结构的转型升级,节能减排潜力巨大。
策划/安徽工程大学“双微”网络工作室
编辑/董书瑶
素材来源/中国青年网
图片来源/新华社记者 应强
审核/吴月红 居洋


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